产品设备作为日常生产生活中不可或缺的工具，是保障经济社会持续健康发展的重要基础，具有应用场景范围广、保有量大、能耗量高、再生资源蕴藏丰富等特点。近日，国家发展改革委等9部门联合印发了《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178号，以下简称《指导意见》），对相关工作进行部署，明确了总体要求、工作目标和重点任务，有利于畅通国内大循环、加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和、助推经济社会高质量发展。

  加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习同志为核心的党中央作出的重大战略决策。去年底召开的中央经济工作会议将着力扩大内需放在2023年重点工作任务首位。近期，习在中央政治局第二次集体学习时强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

  从经济发展规律来看，大国经济具有内需为主导的显著特征。我国市场上的产品设备种类多、应用场景范围广，对促进国内消费、带动经济稳步的增长具备极其重大作用，是实施扩大内需战略的重要着力点。仅以家用电器为例，有关行业协会多个方面数据显示，我国主要家用电器保有量已超过20亿台，2021年家用电器市场规模达8811亿元，家用电器行业规模以上企业营业收入1.7万亿元。

  《指导意见》首批聚焦锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等6类产品设备，多措并举支持企业组织更新改造，推动淘汰低效落后产品设备，加强节能降碳先进的技术推广应用，完善废旧产品设备回收利用体系。相关举措有助于发挥我国超大规模市场优势，孕育不相同的领域、不一样的层次、不同群体对高效节能产品设备的有效需求，带动设计、生产、应用、回收、处置全链条发展，带动产业投资，增加就业岗位，进一步激发国内市场巨大活力。

  畅通国内大循环离不开需求侧消费牵引，也需要供给侧提质升级。《指导意见》紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，提出发展一批高效节能产品设备生产骨干优势企业及生产制造集聚区，通过强化财政、税收、金融等政策支持，带领企业优化产品结构，提升高效节能产品设备市场供给，筑牢产品设备消费升级基础。相关举措将推动产品设备供需两侧有机结合，以高效节能产品的消费需求倒逼供给，以高品质供给驱动消费需求，形成供需良性循环和动态平衡。

  节能是最直接、最有效、最经济的降碳举措；循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，与节能降碳具有非常明显的协同效应；两者都是实现碳达峰碳中和目标的重要方法。我国重点领域产品设备节能降碳更新改造潜力巨大。以锅炉为例，截至2021年底，我国各类锅炉保有量约35万台，碳排放量占比较高。据测算，工业锅炉平均运行热效率提高5个百分点、电站锅炉平均运行热效率提高0.5个百分点，可实现年节能量约3000万吨标准煤。同时，废旧产品设备蕴藏着丰富的铁、铜、铝、铅、锌等再生金属资源，是巨大的“城市矿产”，回收使用价值高。

  《指导意见》的突出特点，是坚持产品设备更新改造和回收利用齐头并进。《指导意见》落实全面节约战略，一手抓前端产品设备更新改造，一手抓后端回收利用体系建设，着力打通生产、使用、更新、淘汰、回收利用全链条。相关举措将推动节能降碳从单个环节、部分领域转向全流程系统发力，使资源节约渗透到产品设备生产、消费、回收利用的每一个环节，实现能尽其用、物尽其用，从而为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。

  一方面，《指导意见》关注当前，首批聚焦实施条件相对成熟、示范带动作用较强的6类产品设备，以《重点用能产品设备能效领先水平、节能水平和准入水平（2022年版）》和现行能效强制性国家标准为基本依据，率先推动更新改造和回收利用。另一方面，《指导意见》着眼长远，提出将及时总结工作成效和可行模式，逐步扩大更新改造范围。根据产业高质量发展阶段和技术进步，实行能效水平动态转化，逐渐完备产品设备能效和淘汰标准。此外，《指导意见》提出要加强关键共性研发技术，推动形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的节能降碳先进的技术，有利于突破节能降碳、资源循环利用先进的技术和产品供给的堵点、卡点、脆弱点，提高生产制造和回收利用产业高质量发展水平，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。

  总的看，《指导意见》以产品设备更新改造和回收利用为切入点，统筹当前与长远，兼顾节能降碳与经济稳步的增长，将推动走出一条资源消耗做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。作为一名长期在节能降碳领域奋战的咨询工作者，我相信《指导意见》的出台，将进一步凝聚各方力量，开创产品设备更新改造和回收利用协同发力新局面，为畅通国内大循环注入新活力，为推进碳达峰碳中和提供新支撑，为推动经济社会高水平质量的发展作出新贡献。（作者：潘小海 中国国际工程咨询有限公司党委委员、副总经理）

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  白城市人民政府办公室印发《白城市碳达峰实施方案》，安排部署十大行动。即：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科学技术创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行

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  近日出台的一则文件，为污水处理行业新一年“绿色进阶”指明了方向。2023年12月29日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施建议》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》指出，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向的关键时期。污水处

  1月2日，河南省发展和改革委员会公布2024年河南省第一批重点建设项目名单，据显示，第一批省重点建设项目520个，总投资约2.1万亿元，年度计划投资约5830亿元。这中间还包括绿色低碳转型项目24项，包括生态环境提升2项，环境基础设施建设1项，节能降碳21项等。项目清单全文，扫码获取↓

  记者从北京市第三中级人民法院获悉，12月28日，北京三中院终审公开宣判北京某环保公司与四川某发电公司合同纠纷一案。据介绍，该案是北京市首例碳排放权交易纠纷案件。发电公司采购碳排放配额，环保公司中标后却不履约2021年12月，四川某发电公司就采购碳排放配额发布比选公告，北京某环保公司进行报价

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  以美丽中国建设全方面推进人与自然和谐共生的现代化※习今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境显著改善、美丽中国建设

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  12月22日，邢台市六部门发布关于印发《邢台市科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2023—2030年）》的通知，《方案》提出，到2025年，在重点行业和领域组织实施一批关键核心技术攻关，支撑我市非化石能源消费比重达到13%以上，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省下达指标。到2030年，掌握更多可应用

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  近年来，在“双碳”背景下，我国可再次生产的能源加快发展，已成为保障我国电力供应的重要力量。国家能源局发布的最新多个方面数据显示，2023年我国可再次生产的能源总装机达14.5亿千瓦，占全国发电总装机超过50%，历史性超过火电装机。截至2023年12月31日，我国可再次生产的能源年内发电量3万亿千瓦时，约占全社会用电量1/3；风

  1月9日，中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚在集团公司总部会见美国景顺集团荣誉主席马丁·弗拉纳根，双方就进一步深化合作交换了意见。集团公司党组成员、总会计师王益华参加会见。温枢刚对马丁·弗拉纳根一行的到来表示欢迎，并介绍了中国华能生产经营、绿色转型等方面情况。温枢刚表示，华

  2023年12月29日，宁夏电投沙坡头区10万千瓦复合光伏项目并网发电。该项目位于中卫市沙坡头区，总投资3.8亿元，采用了效率更加高的N型光伏组件。该项目投产后，每年可新增“绿电”2亿千瓦时，满足约5万用户居民用电需求，年可节约标准煤6万吨，减少二氧化碳排放量1.6万吨，可有力助推自治区高水平建设新能

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  2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过《上海市发展方式绿色转型促进条例》，该条例适用于上海市行政区域内能源发展、产业体系、生活消费等领域的发展方式绿色转型活动，自2024年1月1日起施行。上海市发展方式绿色转型促进条例第一章总则第一条为了快速推进本市发展方式绿

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  12月26日，从河北省生态环境厅召开“全方面推进重点行业企业环保绩效创A”新闻发布会上获悉，截至目前，全省新增A级企业40家，总数达到76家。创A已成为我省全面绿色转型、加快高水平发展的重要标志。“截至目前，全省新增A级企业40家，总数达到76家。其中钢铁35家、焦化13家、水泥15家、平板玻璃5家、建

  12月27日，中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚在集团公司总部会见上海电气集团党委书记、董事长吴磊，双方就进一步深化战略合作交换了意见。集团公司党组成员、总会计师王益华，上海电气集团党委委员、副总裁金孝龙参加会见。温枢刚对吴磊一行的到来表示欢迎，感谢上海电气长期以来给予华能的

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