去年9月，中央、中央纪委书记在福建考察时强调，要运用好监督执纪的“四种形态”，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉及嫌疑违反法律立案审查的只能是极少数。自此，“四种形态”将全面从严治党推向新高度，实现了既管重点又管全面、既清存量又阻增量、既严治标又善治本。园区紧跟形势，增强看齐意识，在具体问题和实际在做的工作中把握和运用好“四种形态”，聚焦重点领域，持续保持高压态势，做到抓早抓小、动辄得咎，现就有关经验做法进行专题报道。

  长沙经开区作为经济园区，是转变发展方式与经济转型和经济发展的主阵地、主战场、主力军，在全力打造“经济高地”的同时，如何防止变成“腐败洼地”，是区工管委和纪工委一直以来无法回避的问题。园区既要转型发展，也要干部不倒；既要经济的绿水青山，也要政治的山清水秀，但近些年来，园区相继发生了系列案件，查处了一些违纪问题，呈现出多发性、隐蔽性和集中性的特点，通过总结规律和深挖原因发现，只有真正运用好 “四种形态”，做到着眼防范、关口前移并从严执纪，对“烂树”连根拔起，对“病树”治病救人，对“歪树”帮扶引导，综合施以警醒、警示甚至警戒，才能从根本上解决当前园区存在的一些问题。自去年9月“四种形态”提出以来，园区审时度势，立足实际，聚焦监督执纪问责，采取了系列具体举措，把纪律和规矩挺在前面，取得了比较好的效果。截至目前，共查办各类违纪问题50余件，同比增长150%；给予5人党纪处分，6人政纪处分，1人免职，6人诫勉谈线人提醒谈线%。

  “原社会事业局郭某身为国家工作人员，利用职务便利，为别人谋取利益，非法收受他人财物，已构成受贿罪，决定给予开除党籍和行政开除处分。”这是2015年园区向市纪委报告执纪审查工作情况的内容之一，也是园区处理的典型案件之一。

  自“四种形态”提出以来，少数干部职员揣度反腐是不是暂时告一段落，鸣锣收兵了？是不是刀枪入库、马放南山了？以后是不是大问题就会小处理、高举轻放？事实是，通过对严重违纪问题的从严从快处理，区纪工委给出了铿锵有力地回击。

  经开区的工作人员也明显感觉到，现在纪工委忙了很多，加班加点多了，在纪工委的相关材料中，“纪言纪语”也慢慢变得多，“纪律”成分越来越重，把纪律和规矩挺在最前面，透露出工作的明显变化。

  今年以来，区纪工委针对“雁过拔毛”式腐败、违规发放津补贴、违规公款吃喝等方面经常开展突击检查。对检查发现的违规公务接待、超标准乘坐交通工具等问题，立即责令其进行整改处理，如对超支部分由个人自理，从个人当月工资里予以扣缴，对21名责任人提醒谈线名领导干部诫勉谈话。

  “这种提醒真的很好，是一剂清醒剂，我们还一直以为是小问题，觉得反正都是为了工作，没什么大不了的，听纪工委把纪律、规矩和反面案例一讲，觉得确实很严重，不能再有了！”被提醒后某领导干部发出这样的感慨。

  区纪工委充分的利用“在一个楼里办公、一口锅里吃饭”的优势，对问题做到早发现、早报告、早处置。前不久，某重点项目在招标过程中存在某些问题，区纪工委迅速掌握了有关情况，第一时间向市纪委和区工管委进行了报告，并按照纪律规定要求正在作进一步的核实调查与处理。

  “要经受得住项目建设中也许会出现的各种廉政风险考验，守住底线不动摇，把握住可以做和不可以做的度，把握与各种类型的市场主体接触的度。”区党工委副书记、管委会主任李科明第一时间召集有关项目负责人进行了廉政约谈。

  除了对重点领域保持高压态势解决存量外，如何通过种种务实管用、行之有效的措施遏制增量也是当前重要的任务。经了解发现，党员干部持有企业原始股和干股、影响投标、干预工程是工业园区腐败问题易发、多发的三个重点领域，也是利益输送的“重灾区”。去年9月，专门出台了办法，规定领导干部及配偶、子女不得持有(含代持等变相持有)园区企业的股份(主要指原始股和干股)；领导干部的直系和旁系亲属经商办企业(含持有企业股)的，该公司不得参与(含委托等变相参与)园区政府投资项目的投标；领导干部本人不得利用职权或者职务上的影响，插手干预园区工程建设领域的有关工作或干扰正常的监管、执法活动。并且要求全区副科级以上干部作出“股份零持有、投标零参与、工程零干预”的“三零”承诺。

  “通过公开的承诺，做到‘三零’的要求，就是让党员干部不要走到违规违纪，甚至违法的地步，‘三零’承诺是一种爱护，是预防腐败问题的有效措施。”市委常委、市纪委书记李军出席动员部署会时强调。

  这一公开承诺，无形中给那些爱“打招呼”、想分“蛋糕”的领导干部套上了“紧箍咒”，共130名党员领导干部签订了承诺书，区纪工委正在对承诺情况做抽查，还尚未发现有干部违反“三零”承诺的现象。

  今年4月，针对园区领导干部亲属经商办企业易发生违规问题的现象，区纪工委再次出招，制定实施办法，明确“五个不得”，规定凡是机关正科级以上领导干部的配偶、子女及其配偶都不得在本园区注册个体工商户或企业或投资非上市的企业，不得在国（境）外注册公司后回国（境）在本园区从事经营活动或在本园区从事可能与公共利益发生冲突的经营活动，包括受聘担任本园区内所有企业的高级职务都将被严格禁止。

  “领导干部的亲属在园区里面搞项目、搞投资或担任高管，本来就会造成流言蜚语，招来是非议论，社会上会认为里面肯定有猫腻，退一步讲，就算没问题，仍然给人一种‘靠山吃山、靠水吃水’的印象，影响也很不好。”区党工委副书记高杰解释为什么园区要推行“五个不得”时如是强调。

  今后，如果有领导干部亲属在园区经商办企业的，只能二选一，要么亲属退出所从事的经商办企业活动，要么由本人辞去现任职务，每年纪工委会不定期、按比例、分批次对情况做抽查核实，对不如实报告的及时严格作出处理。

  从中央“八项规定”到党的群众路线教育实践活动，从“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，自上而下释放作风建设常抓不懈，持续从严从紧的强烈信号。区纪工委坚持从小事抓起，从细处着眼，着重培养干部职员好的行为习惯，把作风建设不断引向深入。

  “开会就迟到了一会，打了个盹，就被纪工委到了，意思意思下就行了，不要太认真了。”

  从今年5月1日起，长沙开始实施“朝九晚五”错时上下班，长沙经开区也不例外。劳动节后的第一天，纪工委就安排专人在机关大门口“等候”姗姗来迟者。同时由于下午提前一个半小时上班，纪工委又派出小组到各部门（单位）查看到岗情况，到各大会议现场检查会风会纪，于是就有了上述的这些质疑。

  对此，纪工委发布了通报，召集当事人进行了提醒谈话，作为服务群众和企业的经济园区，群众利益无小事，迟到了必然会耽误群众和企业办事，这些工作纪律上的“小问题”，背后折射出的是作风散漫问题，如果不加以禁止，久而久之，人浮于事、不务正业现象就会冒头，因此，抓作风必须从习以为常、麻痹大意和无所谓的“小事情”抓起，这也充分彰显了对违纪行为实行“零容忍”的态度。

  “五一春暖又花开，正是远游好时节，牢记纪律和规矩，友谊的小船永不翻！特别要做到旅游前三问：什么名义？谁出钱？有无公车？赴饭局前三问：谁买单？和谁吃？去哪儿吃？收礼前三问：谁送的？有何目的？有无影响？都搞明白了，廉洁过节就没问题！祝五一节假平安、健康、快乐！”

  只要一到元旦、春节、中秋、国庆等国家法定节假日，全体干部职员节前就会收到类似的廉政提醒短信，同时区纪工委联合长沙县纪委开展集中检查，进行明察暗访，重点检查是不是存在违规公车私用、公款吃喝、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜、发放津补贴或公款旅游等方面的问题。如针对某部门在接待客商安排住宿时超过规定的相关标准，对负责人进行了诫勉谈话，并要求限期出台相关制度办法，防止类似问题再次发生。

  为充分运用好谈话、函询等手段，既对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，又对有违纪行为但尚不构成纪律处分的或根据相关规定免于处分的党员干部及时作出处理，今年专门制定出台了《党员干部廉政谈话函询实施细则》，详细规定了廉政例行谈话、任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询的适用条件、实施程序和纪律要求。

  截至5月，区纪工委对轻微违纪行为给予组织处理和轻处分37人，占92.5%；给予重处分3人，占7.5%。

  常吹“清廉风”，时时“敲警钟”；筑牢“防护网”，早打“预防针”；重拳“打老虎”，处处“拍苍蝇”；当好“啄木鸟”，齐力“正党风”。在今年年初的全区动员部署会上，区党工委委员、纪工委书记周志远对纪检干部提出了这样的要求，这也是经过一段时间的实践实施，对“四种形态”更真实、更加具体的认识。